9月23-26日，省委高教工委在工委干部培训中心（西北大学师资培训楼）对全省高校基层党员领导干部进行了为期4天的培训，各高校党校负责人、党总支书记2人参加会议，全省共到会105人。金沙990活动大厅临床医学院党总支书记任天顺、组织部干部蔡宏云参加了会议。培训主要内容：①高校党员发展工作；②党的基层组织建设理论与实践；③高等教育的改革与发展；④认真学习贯彻高校基层组织工作条例精神，切实加强党的建设；⑤当前高校意识形态面临的挑战及应对措施；⑥高校党风廉政建设；⑦高校统战和宗教工作。培训采取专家授课、专题报告、互动研讨、校际交流等形式进行。西安交大、西安邮电大学在大会交流经验，参观了西北大学“侯博宇先进事迹馆”、“西北大学校史展”，并就培训内容进行分组讨论。会议主要精神如下。
一、高教工委组织部副部长许文学对《中国共产党发展党员工作细则》的解读辅导
（一）《细则》颁布的背景与意义
1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应工作需要。
《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。
（二）主要改动情况
对照1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，主要有以下五处改动：
1．发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。
2．支部大会讨论接收预备党员，与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论并采取无记名投票方式进行表决。
3．党委审批预备党员。不再委托党总支审批。党总支对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，并将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》，并向党委汇报。
4．预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。
基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。
5．把入党积极分子、发展对象明确为两个阶段。两个阶段的名单都要报党委备案。
（三）发展党员要求
一是按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
二是重视从青年教师、研究生中发展党员。
三是严格入党程序。支部收到入党申请人申请，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在申请人中确定积极分子，通过党员推荐、群团组织推优等方式产生人。芍Р课被嵫芯烤龆，经党总支审查，报上级党委备案。党组织指定1-2名正式党员作培养联系人。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意，经总支审查，并报上级党委备案后，可列为发展对象。发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。支委对发展对象进行审查，集体讨论认为合格后，经总支审查，报党委预审。党委对发展对象条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门意见，审查结果以书面形式通知党支部，并发放《入党志愿书》。审批前，党委派党委委员或组织员谈话，按党章规定程序审批接收预备党员。一年后按规定程序转正。
二、省委组织部副部长田晓东关于《党的基层组织建设理论与实践》的报告
1.加强党建工作总的精神：党要管党，从严治党。
2.对高校基层党组织的定位、属性。高校实行党委领导下的校长负责制。院系实行行政领导负责制，党组织发挥政治核心作用，通过党政联席会议讨论和决定院系的重大事项，发挥重要作用。
3.基层党组织的新任务：软弱涣散基层党组织整顿；深入贯彻群众路线；建设服务型党组织，包括服务改革、服务发展（学校就是教学）、服务民生、服务群众、服务党员五个方面。
4.发展党员。按中央要求，党员数量年净增控制在1.5%，过去全省每年新增14万，高校占到一半。2013年是7万，按标准要降到5万。
三、省委高教工委组织部副部长井浩关于《我省高等教育综合改革》的报告
教育规模：我省现有普通高校79所，其中本科院校42所、高职高专37所，公办高校61所、民办高校18所。普通高校数量居全国第13位。本专科在校生133万（不含军事院校），居第10位。2014年，我省高考录取率达77.6%，每10万人口中有在校大学生3499人，位居全国第4、西部第1。3所高校进入国家“985工程”，8所高校进入“211工程”，居第3位；6所高校进入“国家示范性高职院校建设计划”。
“陕西现象”：我省人口总数、GDP均居全国第16位，高等教育规模居10名左右、核心竞争力居第4位左右，在全国居于优势地位，形成了备受关注的“陕西现象”。
高教强省思路：坚持“提高质量、内涵发展”的方向，坚持“统筹管理、分类指导”的方针，坚持“专业化、精细化、科学化”的方式，简政放权、服务引领，扎扎实实推进高教强省建设。
三个转变：一是要从学校本位向学生本位转变。 二是要从传统管理向现代治理转变。 三是要从质量控制向质量文化转变。
高校党建基本情况：党组织关系隶属省委高教工委的高校58所、党员20余万，占全省党员总数的近10%，有大学生党员16万余人。
存在问题：一是从整体来看，高校抓党建的新办法不多、针对性不够强，对师生的感染力有限。 二是随着高校经费的大幅增长和资金渠道的多元化，廉政风险加大，个别高校不时发生腐败案件，建设工程招标、大宗物资采购、校办产业运营、二级财务管理、科研经费管理等是重点领域。
四、西北政法大学党委书记宋觉关于《认真学习贯彻高校基层组织工作条例，切实加强党的建设》的报告
1.做好两个结合。把学习条例与习近平关于党建重要论述相结合，如干部队伍建设、基层组织建设、好老师四条标准、作风建设；与十八大以来关于党建工作的重要文件精神相结合，如中央八项规定，中办关于培养和践行社会主义价值观的意见，中组部、中宣部、教育部党组关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见，新的发展党员细则等。
2.认真领会《条例》精神实质。坚持党对高校的领导；
不断完善高校领导体制。目前实行党委领导下的校长负责制。党委是决策中心，管宏观、方向，校长落实，教授治学，民主管理。院系党组织运行机制：通过党政联席会议决定本单位的重大事项。
3.健全完善高校基层党组织。强调学生党支部按年级、专业设。教工党支部按院系设。
4.加强高校党员队伍建设、人才队伍建设、思想政治工作。强调党管人才管宏观、管政策、管协调、管服务、管高端人才。
五、省委高教纪工委副书记王世森关于《突出主业、担负主责，推进高校反腐败斗争》的报告
总要求：坚持党要管党，从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化与发展反腐败体制机制创新和制度建设，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效（习近平）。
廉政建设责任划分：各级党委担负主体责任，各级纪委承担监督责任。要求各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人。领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
提醒警告：我省高校已有腐败案发事件，各高校要坚持会员卡、商业预付卡零持有。严格执行中央八项规定及我省《实施细则》相关规定，不闯“红线”。
六、高教工委统战部长李智军关于高校统战和宗教工作的报告
1.高校统战工作主要对象：①民主党派成员；②无党派高中级知识分子；③港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属；④少数民族知识分子；⑤名人遗孀、后裔等，特别是其中有成就、有影响的党外代表性人士。
2.高校宗教的渗透方式：利用高校的文化交流和学术活动、学生社团活动，邀请免费出国参加学术研讨等，提醒有关部门高度警觉。
七、交大教授卢黎歌关于《高校意识形态的新思潮及应对措施》的报告
1.坚持用社会主义核心价值观教育引导学生，统一思想。
2.高度警惕校内外不安定因素
校外因素主要有：境内外敌对势力一直在攻击共产党、攻击社会主义，煽动师生非法聚集；民族分裂分子、“法轮功”邪教组织、境外非政府组织和地下宗教组织在高校进行拉拢渗透，防范难度加大；国际关系复杂敏感；社会转型期的人民内部矛盾触点增多、燃点降低。
校内因素主要有：一些高校思想教育和管理工作不到位；一些高校对排查出的矛盾隐患整改不到位，问题没有化解；少数民办高校违规招生，个别高校二级学院违法招生；学生非正常死亡，后续的处置工作越来越难做。
